时政热点：治理“低价游”“购物游”比登天还难?

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近日，云南丽江一位导游斥责游客“铁公鸡”的视频引发关注。视频显示，一女性导游在车上对乘客说：“这是购物团，没说你们必须要买多少，你给我个件数，结果你们三个来到这里，铁公鸡，你叫我怎么跟旅行社交代。”5日，丽江市旅发委发布通报证实了这一消息，涉事旅行社及导游已被立案调查。(2月7日《北京青年报》)

“雪乡导游车上强售套票”事件刚刚平息，“铁公鸡”事件又横空出世。而实际上，近些年来，一些旅行社为了招揽游客，大搞恶性竞争，“低价游”“购物游”甚至“零负团游”塞满受众眼球。一些旅行社，名义上分文不赚只收成本价甚至低于成本价来赚取游客眼球，而背后则通过导游向游客增加自费景点和购物点赚取“回扣”，以填补亏空，实现赚钱。有的旅行社根本不给导游发工资，而是让导游在游客身上“想办法”，于是导游谩骂、侮辱甚至殴打“一毛不拔”的游客的各种事件便不时上演。

平心而论，这些年，政府以及旅游部门在整顿旅游市场、打击“低价游”“购物游”方面也没少下功夫。2013年10月1日开始实施的《旅游法》就明确规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”自2018年1月1日起施行的新版《导游管理办法》规定，导游不得“擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目”，不得“以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目”，不得“以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目”等。其中，导游不得“强制游客消费”，否则最严重的要吊销导游证。

拿丽江市所属的云南省来说，早在2017年4月，该省“史上最严”的旅游整治工作开启，要求坚决取消旅游定点购物，坚决下架不合理低价产品，强化导游管理，斩断利益链条。可现实状况不容乐观，“购物游”“低价游”还是屡禁不止。

究其原因，一方面，导游的问题其实根源在于旅行社违法违规。视频曝光的主角往往是违规导游，而忽略了违规旅行社。一些旅行社从自身利益考虑，不给导游发工资或者发很少的工资，逼迫导游从游客身上“想办法”。还有的旅行社，打出“低费旅游”的幌子，背后却通过游客在其指定的购物店消费来拿“回扣”。拿本次“铁公鸡”旅游事件来说，那位导游无意之中就道出了旅行社的违法做法，从“购物团”“购物件数”“怎么跟旅行社交代”等表述就明显看出，旅行社已经涉嫌违法。

另一方面，相关部门对于违规违法旅行社没有尽到监管责任。一是由于种种原因没有深入其中，做细致的监管工作，二是对于违规旅行社以及导游，没有依照法律法规进行严厉惩治。比如，对于违规旅行社，该取缔业务的没有取缔;对于违规导游，该吊销导游证的没有吊销，等等。

乱世用重典。对于长期存在的违法旅游现象，尤其是似曾相识、长久不衰的逼迫购物现象，就应该密切监管，全天候监督，并对违规旅行社以及违规导游，依法依规严厉制裁，坚决打击。

不得不说的是，“低价游”“购物游”“零负团游”存在已经不是一天两天的事情了，强迫购物的新闻隔三差五就搬上新闻头条，公众对其早已深恶痛绝。如此语境之下，相关部门倘若再拿出“监管面太广”“监管困难”等等说辞为自己开脱，确实没了说服力。监管违规违法旅游现象，难道比登天还难?

文/曲征