四川选调生申论早储备：习近平谈城市管理

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【讲话原文】

习近平总书记5日下午在参加上海代表团审议时强调，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。

——2017年3月5日，习近平十二届全国人大五次会议上海代表团参加审议

【内容解读】

治理者的针脚密不密，决定了城市运行的阵脚稳不稳。面对复杂问题，现代城市处于高度变动之中，管理无法一劳永逸。“绣花”成为共识，意味着城市管理迎来全方位转变。这种思维强调因地制宜、因时而异，坚持从需求出发、突出问题导向，以最精细的态度来面对城市治理。

“绣花”一样的管理，单靠政府大包大揽，很难再行得通，必须学会调动多元力量。同样是公共自行车，共享单车赢在了真正以需求为导向，而非行政化布局与管理。这个案例足以说明，全靠政府包揽，既不实际，也不实惠，这就要求城市管理者以更开放的胸怀让社会治理创新走上“多点开花”乃至“百花齐放”的轨道。当然，对于市场无法触及、不愿触及的公共领域，政府应当更加用力。当政府、市场与社会能够各司其职，精准治理、良性治理才成其可能。

【案例素材】

1.城市网格化管理，探寻精治共治机制。

“上管天下管地，中间管空气，还管网格和绿地。”东城区龙潭街道城建科科长王秀云，最近多了个“头衔”——夕照寺西里南区巷长。对自己的“权力”，她这样幽默形容。和王秀云一样，北京核心区2435条背街小巷，都有了自己的街长、巷长。街长、巷长不是官儿，“管天”“管地”其实“管”的是责任。

在北京背街小巷整治中，城建、综治、安全、工商、城管等相关部门都纳入进来，形成治理合力，各部门定期召开街巷理事会进行决策、协调并监督整改。街长、巷长本身没有执法权、行政命令权，主要是做沟通反映、协调督促、穿针引线的工作，是解决问题的“前台”。

街长、巷长不是新增加人，而是均由街道干部担任，让他们下沉到社区，就是让他们来用心操持其中的每一件事，把精细化的要求真正落到实处。一句话，街巷长，就是背街小巷整治工作的第一责任人。

2.精细化城市治理。